1. Ключевые изменения: что нужно знать уже сейчас
Минфин России готовит законопроект (ID 01/05/04-26/00167177), который существенно изменит правила допуска к государственным и корпоративным закупкам по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- С 1 октября 2026 года: Федеральная налоговая служба (ФНС) начнет автоматически передавать в Единую информационную систему (ЕИС) результаты оценки финансово-хозяйственной деятельности компаний.
- С 1 января 2027 года: отрицательная оценка от ФНС приведет к автоматической блокировке доступа к торгам. Важно: предоставить альтернативные документы для обжалования в этом случае будет невозможно.
Рекомендация: крайне важно до 1 октября 2026 года запросить выписку из сервиса оценки ФНС и оперативно устранить выявленные несоответствия. Это позволит сохранить возможность участия в закупках в следующем году.
2. Суть нововведений и правовая основа
Сейчас компании самостоятельно декларируют соответствие требованиям закупок, а заказчики не имеют возможности оперативно проверить эти данные. С октября 2026 года налоговые органы станут прямым источником информации для закупочных систем.
Нормативная база:
- Законопроект Минфина России: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ID проекта: 01/05/04-26/00167177).
- Поправки вносятся в:
- Закон РФ от 21.03.1991 № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе»;
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Методика оценки: Приказ ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041@, утверждающий методику анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности.
3. Критерии оценки и основания для блокировки
Для допуска к торгам компания должна получить «хорошую» оценку от ФНС. Это означает отсутствие следующих признаков (согласно пояснительной записке к законопроекту и проекту поправок):
Обязательные условия (нарушение любого из них приведет к блокировке):
- Процедуры банкротства или ликвидации: наличие статуса ликвидируемой, реорганизуемой или банкротящейся компании автоматически исключает возможность участия в закупках.
- Налоговая задолженность (ужесточение требований): сумма недоимки по налогам и сборам превышает 1% от балансовой стоимости активов компании за последний отчетный период, но не менее 3000 рублей.
- Справка: текущий порог по 44-ФЗ составляет 25% балансовой стоимости активов. Новое требование значительно строже.
- Статус иностранного агента: включение компании или ее руководителя в реестр иностранных агентов Минюста РФ является основанием для блокировки.
- Недостоверные сведения в ЕГРЮЛ: наличие в Едином государственном реестре юридических лиц активной записи о недостоверности сведений (например, об адресе, руководителе или учредителях).
- Причастность к терроризму и экстремизму: наличие компании, ее руководителей или бенефициаров в «террористических» перечнях Росфинмониторинга или других ведомств.
- Блокировка счетов/имущества по решению антитеррористической комиссии: наличие действующих ограничений, наложенных Межведомственной комиссией по противодействию финансированию терроризма.
- Контроль со стороны «террористических» лиц: нахождение компании под прямым или косвенным контролем лиц и организаций, включенных в «террористические» перечни.
Что не будет учитываться при автоматической блокировке:
Минфин не будет использовать для автоматической блокировки такие оценочные показатели, как:
- Уровень заработной платы в компании.
- Общая налоговая нагрузка.
- «Разрывы» по НДС (даже если они формально выявляются при проверках, они не станут основанием для автоматической блокировки в рамках данного механизма).
Тем не менее, низкие значения этих показателей могут повлиять на общий рейтинг компании, что потенциально может иметь косвенные последствия.
4. Сроки вступления в силу и план перехода
Ключевые даты:
- 1 января 2026 г.: Федеральная налоговая служба (ФНС) начинает применять новую Методику оценки финансово-хозяйственной деятельности. Любой налогоплательщик может запросить выписку по этой методике.
- 1 октября 2026 г.: вступает в силу законопроект Минфина. Налоговые органы начнут передавать результаты оценки компаний в Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).
- 1 января 2027 г.: вводятся в полное действие новые правила. Заказчики и торговые площадки будут автоматически отклонять заявки компаний с негативной оценкой ФНС. Закупки, объявленные с этой даты, будут проводиться по новым требованиям.
5. Механизм работы: как это будет происходить
ФНС России автоматически формирует результаты оценки финансово-хозяйственной деятельности для всех зарегистрированных юридических лиц по единой методике.
При подаче заявки на участие в электронной закупке ЕИС и электронная торговая площадка (ЭТП) будут запрашивать актуальные данные из ФНС.
Автоматическое отклонение заявок: если компания не соответствует хотя бы одному из семи установленных блокирующих критериев, ее заявка будет автоматически отклонена без вмешательства заказчика.
Для закрытых процедур: в случае закрытых конкурсов и аукционов (вне ЕИС и ЭТП) компании необходимо будет приложить к заявке бумажную выписку из ФНС с положительной оценкой.
6. Риски для бизнеса и дорожная карта действий
Основные риски:
Участие российских компаний в государственных закупках и закупках госкорпораций по 223-ФЗ (для субъектов МСП) может быть существенно затруднено или даже парализовано из-за формальных ошибок в данных ФНС. К таким ошибкам относятся, например, устаревший адрес в ЕГРЮЛ, наличие старой "технической" недоимки или неоплаченный штраф.
Рекомендации и план действий (до 1 октября 2026 г.):
- Запросите выписку из сервиса оценки ФНС: сделайте это незамедлительно. Услуга предоставляется бесплатно через подсистему «Как меня видит налоговая» в Личном кабинете юридического лица на сайте ФНС. Срок получения – 1 рабочий день.
- Проанализируйте выписку:
- Проверьте подлинность QR-кода с помощью сервиса ФНС.
- Сверьте данные с блокирующими критериями: убедитесь в отсутствии записей о ликвидации, недостоверности сведений в ЕГРЮЛ и наличии долгов.
- Устраните выявленные несоответствия:
- Долги: если сумма долга превышает 3 000 рублей и составляет более 1% активов, срочно оплатите его.
- Недостоверность в ЕГРЮЛ: подайте заявление об актуализации данных (Р13001/Р34001) или внесите изменения в сведения об адресе/руководителе.
- Процесс ликвидации: если планы изменились, примите решение о прекращении процедуры ликвидации.
- Повторно запросите выписку: после устранения нарушений получите новую выписку, чтобы убедиться в изменении статуса на положительный.
- Включите мониторинг выписки в регламентные процедуры: рекомендуется проводить ежеквартальную проверу, поскольку статус может меняться динамически (например, при возникновении новой недоимки или изменении данных в ЕГРЮЛ).
7. Дополнительные сведения
- Стоимость: предоставление выписки из сервиса оценки ФНС является бесплатной услугой.
- Иностранные лица: новые правила не затрагивают иностранных участников закупок. Они по-прежнему будут подтверждать свое соответствие требованиям посредством предоставления деклараций.
Заключение
Законопроект находится на финальной стадии подготовки, успешно пройдя антикоррупционную экспертизу и общественное обсуждение. Высока вероятность его принятия в предложенной редакции.
Рекомендация: настоятельно рекомендуем поручить финансовому и юридическому отделам провести аудит данных о вашей компании в ФНС и ЕГРЮЛ до 1 августа 2026 года. Это позволит заблаговременно устранить возможные несоответствия и обеспечить бесперебойное участие в закупках с 2027 года.
Делитесь с коллегами!
———
Мы делаем сложное понятным! ИД Советник, ж-л Директор по безопасности, ж-л Безопасность компании
Подписывайтесь на наши ресурсы:
