Корпоративная безопасность - ОХРАНА ПРЕДПРИЯТИЯ, ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ И ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ.

1429
34 минуты
Обеспечение эффективной системы охраны и безопасности объекта – это одна из ключевых задач для успешного функционирования и развития компании. Для этого используется целый комплексный подход, который включает в себя организацию внутриобъектового и пропускного режима.

Внутриобъектовый режим является необходимым условием для обеспечения безопасности объекта массового посещения. Такой режим помогает обеспечить первостепенную безопасность персонала, посетителей, материальных ценностей и интеллектуальной собственности на предприятии или в учреждении.

Пропускной режим предполагает введение правил и требований, исключающих бесконтрольное проникновение персонала, сотрудников, транспорта на охраняемую территорию, а также внос и вынос ценностей. Для обеспечения пропускного режима разрабатывается комплекс, включающий в себя как физическую охрану, так и использование технических средств.

 

 Панкратьев Вячеслав Вячеславович 

М Е Т О Д И Ч Е С К О Е      П О С О Б И Е 

Корпоративная безопасность

ОХРАНА ПРЕДПРИЯТИЯ, ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ И ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ. 

 

Москва

2023

 



ОХРАНА ПРЕДПРИЯТИЯ, ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ И ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ

Субъекты охранной деятельности являются:

-          государственная охрана;

-          подразделения Росгвардии;

-          частные охранные организации (ЧОО);

-          ведомственная охрана;

-          вневедомственная охрана;

-          ФГУП «Охрана»;

-          физическое лицо, имеющее оружие самообороны или применяющее силу в состоянии самообороны или крайней необходимости;

-          подразделение внутреннего контроля в организации (неофициальная охрана).

Особенности взаимодействия с ЧОО:

-          в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

-          защита жизни и здоровья граждан;

-          охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;

-          охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

-          консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

-          обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

-          обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;

-          охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

-          оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию;

-          право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника;

-          работником ЧОО не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной ЧОО заключен договор на оказание охранных услуг;

-          в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов;

-          заключение ЧОО договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется с приложением к договору копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;

-          охранникам запрещается использовать методы сыска;

-          лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию);

-          работники ЧОО имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком;

-          в соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным ЧОО с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

-          требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству;

-          осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

-          производить в пределах, установленных законодательством, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

-          применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством;

-          оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

-          действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

-          частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

-          руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

-          соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

-          обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

-          незамедлительно сообщать руководителю ЧОО и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

-          предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

-          частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности;

-          частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной;

-          ЧОО не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) ЧОО данный вид деятельности должен быть основным;

-          руководитель ЧОО должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОО. Обязательным требованием является наличие у руководителя ЧОО удостоверения частного охранника;

-          руководитель ЧОО не вправе замещать государственные должности, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

-          в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных законом;

-          охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

-          предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

-          стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

-          обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;

-          немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

-          частные охранники имеют право применять физическую силу в случаях, если законом им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия;

-          частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

-          для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

-          для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление;

-          запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу;

-          охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

-          для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

-          для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

-          для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

-          запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица;

-          о каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту применения оружия.

Вооружение и специальные средства, применяемые в частной охране

-          перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности утвержден Правительством РФ и составляет:

-          шлем защитный 1 - 3 классов защиты отечественного производства;

-          жилет защитный 1 - 5 классов защиты отечественного производства;

-          наручники отечественного производства "БР-С", "БР-С2", "БКС-1", "БОС";

-          палка резиновая отечественного производства "ПР-73М", "ПР-К", "ПР-Т", "ПУС-1", "ПУС-2", "ПУС-3".

-          перечень видов вооружений охранников утвержден Правительством РФ и составляет:

-          сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия:

-          пистолеты и револьверы отечественного производства;

-          ружья и карабины гладкоствольные длинноствольные отечественного производства.

-          сертифицированные в установленном порядке в качестве гражданского оружия:

-          огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства;

-          газовые пистолеты и револьверы отечественного производства.

-          механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами, разрешенными к применению компетентным федеральным органом исполнительной власти;

-          электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов РФ и нормам Минздравсоцразвития России.

-          сертифицированные в установленном порядке:

-          патроны к служебному оружию отечественного производства;

-          патроны к гражданскому оружию травматического, газового и светозвукового действия, соответствующие нормам Минздрава России.

 

Рекомендации частному охраннику

-          желательно иметь диктофон и включать его при конфликтных ситуациях;

-          желательно применять физическую силу, специальные средства или оружие в том месте, где все происходящее фиксировала система видеонаблюдения;

-          при применении специальных средств необходимо помнить:

-          частный охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений;

-          запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемой собственности. Вооруженным признается нападение, если у нападающих было оружие, либо предметы, используемые в качестве такового (палки, собаки, арматура и т.д.);

-          запрещено наносить удары резиновыми палками по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам;

-          запрещено использовать наручники нарушая кровоснабжение рук (требуется периодическая (не реже чем один раз в два часа) проверка состояния фиксации замков).

-          после применения физической силы, специальных средств или оружия охраннику нужно сделать:

-          предоставить доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения (иметь аптечки, уметь оказывать доврачебную помощь);

-          вызвать старшего объекта и представителя компании-заказчика охранных услуг;

-          уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения, органы внутренних дел, Росгвардию и прокуратуру (иметь на объекте соответствующие телефоны);

-          желательно вызвать адвоката.

Особенности взаимодействия с ведомственной охраной:

-          ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

-          имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством РФ. Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, организации;

-          работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов;

-          работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия;

-          имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы и организации могут получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов;

-          работники ведомственной охраны имеют право:

-          требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

-          проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

-          производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

-          проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

-          производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

-          применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законом;

-          беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

-          использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

-          работники ведомственной охраны обязаны:

-          обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

-          осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

-          пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

-          осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

-          участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

-          участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

-          оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

-          работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах;

-          при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

-          стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

-          предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

-          обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;

-          доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

-          работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей;

-          работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

-          отражения нападения на охраняемые объекты;

-          отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

-          пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

-          задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

-          оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

-          необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

-          в качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

-          резиновые палки;

-          слезоточивый газ;

-          наручники;

-          средства принудительной остановки транспорта;

-          служебные собаки.

-          в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства;

-          запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах;

-          работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

-          защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

-          отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

-          задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

-          отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

-          предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

-          остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

-          запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

-          оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

-          совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

-          работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения;

-          попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия;

-          законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами;

-          неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством РФ;

-          работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости.

Проведение охранных мероприятий

Охранные мероприятия предусматривают:  

-          многорубежность построения систем охраны по на­растающей к наиболее ценной (кольцевой принцип);

-          комплексное применение современных технических средств охраны, обнару­жения, наблюдения, сбора и обработки информации, использование систем видеонаблюдения;

-          надежную инженерно-техническую защиту вероятных путей несанкциониро­ванного вторжения в охраняемые пределы;

-          устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех взаимодейст­вующих в охране структур, высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны к оперативному противодействию нарушителю;

-          мероприятия по категорированию помещений с са­мостоятельными системами доступа, организация доступа в категорированные помещения;

-          разработку системы пропуска посторонних лиц;

-          периодические, но лишенные регулярности проверки охранных мер и степеней защиты.

При проведении охранных мероприятий силами ЧОО желательно учитывать следующее:

-          основанием для проведения охранных мероприятий является гражданско-правовой договор;

-          на каждый охраняемый объект составляется план, который включает:

-          схему охраны объекта и график несения службы на сутки;

-          табель постам;

-          расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;

-          инструкцию старшему наряда (караула);

-          инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;

-          инструкцию контролеру КПП, если он имеется.

-          на схеме охраны объекта должны быть указаны:

-          сооружения;

-          объекты;

-          периметр;

-          места расположения постов (подвижных и неподвижных);

-          подъездные пути;

-          КПП;

-          уязвимые места;

-          возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено.

-          табель постам является документом, где конкретно указаны все посты по порядку, наименование лиц наряда (караула), номер места, расположение и их границы, какой объект состоит под охраной и особые обязанности лиц наряда;

-          расчет личного состава наряда (караула) составляется для упорядочения действий при чрезвычайных ситуациях: нападениях на объект, пожарах, стихийных бедствиях и т.д.;

-          инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с указанием их общих и особых обязанностей и запретов;

-          все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются соответствующими должностными лицами;

-          на каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

-          оригинал уведомления органы внутренних дел об охране объекта;

-          копия договора на оказание охранных услуг;

-          инструкция по охране объекта, утвержденная руководителем частной охранной организацией и заказчиком;

-          к инструкции прилагаются:

-          схемы с указанием границ и центра поста;

-          документы с указанием времени и порядка несения службы;

-          информационные материалы для взаимодействия с конкретным ОВД (отделением полиции) - номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных полиции;

-          документы с указанием особых обязанностей по охране объекта

-          копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОО;

-          графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем частной охранной организации;

-          копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список;

-          книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств;

-          копия документа о согласовании с подразделением лицензионно-разрешительной работы форменной одежды охранников;

-          копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудниками органов внутренних дел.

Особенности осуществления личной охраны (телохранителей).

При проведении охранных мероприятий с использованием телохранителей учитывают следующее:

-          личная охрана бывает имиджевая (показные мероприятия для престижа) и реальная (как ее разновидность, скрытая). Реальные угрозы могут быть различные: от уличной преступности - это один уровень защиты, от киллеров – это другой уровень защиты;

-          законодательство РФ по осуществлению личной охраны очень несовершенно, в законодательстве отсутствует термин «телохранитель», а в случае защиты «жизни и здоровья» охраннику разрешено применять исключительно специальные средства (а не огнестрельное оружие), поэтому все, кто защищают жизнь охраняемого лица, по договору оформлены как охранники, оберегающие материальные средства;

-          хорошо поставленная личная охрана начинается с работы информационно-аналитического подразделения, направленной на сбор и обработку информации по охраняемому лицу. Прежде всего, изучают окружение клиента. Жизнь любого человека условно делится на четыре основные сферы: дом, работа, отдых и, связующая три эти сферы, константа - транспорт. Аналитики должен предвидеть общие и специфические угрозы, которые могут возникнуть для охраняемого лица в каждой из этих сфер;

-          наиболее эффективная тактика работы личной охраны – комбинированная (применение как видимой, так и скрытой охраны);

-          в последнее время большую популярность получили женщины-телохранители по причине удобства их работы в определенных ситуациях (свободное посещение таких мест, куда незаметный вход мужчин затруднен, от женщины не ждут сопротивления или агрессии, возможность совмещения профессии телохранителя с профессией секретаря-референта, женщина может использовать значительно большее количество «масок» или легенд при проведении охранных мероприятий и т.д.);

-          профессиональная работа по проведению мероприятий по охране физического лица предполагает привлечение большого количества работников (охранников, технарей, аналитиков, наблюдателей и т.д.), то есть должна быть команда, где обязательно назначается старший, координирующий их действия и отвечающий за результат;

-          хорошо работающая команда личной охраны уже на ранних стадиях покушения должна вычислить разрабатываемость и выслеживание своего подзащитного, так как покушение на физическое лицо, как правило, начинается с усиленного наблюдения и сбором информации о человеке;

-          тонким моментом работы личных телохранителей является их готовность рискнуть жизнью ради охраняемого лица. Это достигается комплексом мероприятий по формированию личной преданности охранников, а также решение вопросов эффективного страхования телохранителей, чтобы в случае их смерти или получения увечий их семьи получили достаточно большое вознаграждение;

-          при подготовке телохранителей в обязательном порядке включаются программы медицинской подготовки и правил оказания первой медицинской помощи;

-          первой и основной задачей телохранителя является уклонение от любой возможной опасности. Если нападение все-таки произошло, следующая первостепенная задача - удалить из опасной зоны объект атаки - клиента. И только, если уйти от прямого контакта с нападающим действительно невозможно, телохранитель вступает с ним в конфронтацию;

-          в работу телохранителей полезно вводить некий элемент случайностей. Это вводится в связи с тем, что работа личной охраны может быть видна и вычислена, а введение элемента случайности достаточно сложно предусмотреть (например, использование различных маршрутов движения, выбор которых случаен);

   Исходя из поставленных перед личной охраной задач, можно сформулировать ее функции:

-          проверка защищенности мест постоянного пребывания;

-          проверка безопасности используемых клиентом маршрутов;

-          наблюдение за изменениями обстановки вокруг мест постоянного пребывания клиента;

-          наблюдение за изменениями обстановки по маршрутам следования клиента;

-          проверка безопасности (зачистка) мест разового прибытия клиента;

-          наблюдение за обстановкой в месте разового посещения клиента;

-          ограничение доступа к телу клиента;

-          проверка лиц, получающих доступ к клиенту;

-          выявление и блокирование мест, пригодных для подготовки покушения на клиента;

-          организация и осуществление охраны клиента;

-          сопровождение клиента при его перемещениях.

Информация об авторе:

Панкратьев Вячеслав Вячеславович – полковник юстиции в запасе, заведующий кафедрой безопасности в Университете государственного и муниципального управления, эксперт в области корпоративной безопасности, защите активов и управлению рисками. Преподаватель - консультант, автор и ведущий обучающих семинаров и курсов повышения квалификации по тематикам, связанных с корпоративной безопасностью. Опыт преподавания и консалтинга с 1997 года. Автор книг и методических пособий по безопасности предпринимательской деятельности. Независимый консультант. Разработчик методик аудита безопасности предприятия и создания КСБ – корпоративных стандартов безопасности.

 

www.vvpankrat.ru

vv_pankrat@mail.ru

+7-963-632-41-20